مسائل اصلی در بودجه بندی شصت سال پیش، وی. او. کی، چالشی را برای اقتصاددانان برای حل مسئله اصلی بودجه بندی، در مواجهه با منابع محدود مطرح کرد" که بر مبنای آن می بایست مقدار x دلار به فعالیت A به جای فعالیت B اختصاص داده شود. او همچنان مطرح کرده است که راه حل های مرتبط با این مسئله از طریق کاربرد نظریه اقتصادی اصل می گردد. به هر حال او هشدار داد که، نظریه بودجه بندی هالی گریل- که به عنوان نظریه غالب تخصیص منابع می باشد که عملا می تواند بکار گرفته شود- بر مبنای توهماتی اثبات می شود زیرا مسئله تطبیق نیازهای رقابتی بین منافع و اهداف سیاسی مختلف، ضرورتا به عنوان یک مسئله سیاسی می باشد. در صورتی که این خطوط درخواستی شکست بخورد، کی، اظهار می کند که این راه حل ها می بایست از طریق درک بهتری از ترتیبات سازمانی حاصل شود که از طریق ان تصمیم گیری برای اختصاص منابع انجام می گیرد، که مستلزم تجزیه و تحلیل جامع و دقیق فرایند بودجه می باشد.